外墻保溫，高樓大火的潛在兇手 上海大火已經過去數月，但可惜的是，我們對于造成災難的深層次原因仍然缺乏了解。 目前的檢討，主要集中在“層層分包”、“違規施工”、“救援設施不力”等安全生產范圍類問題。這使得易燃節能保溫材料的危險性被忽略了，而這些材料，目前廣泛地運用于中國城市的建設中，也是央視大火等多起火災的元兇。外墻保溫中所使用的節能保溫材料，這一國外建筑領域已經較為成熟的環保技術，是如何在中國一步一步變成火魔的，這才是此次災難真正值得反思和改進的地方

在國務院關于火災原因的總結中，提到了現場使用易燃材料，但沒有更詳細的說明，實際上，上海火災現場使用的外墻節能保溫材料為現場發泡的聚氨酯和部分聚苯板，這種材料阻燃性很差，燃燒速度快并產生過度溶滴而加速火勢，且其燃燒將釋放大量一氧化碳，居民即使不被燒死，也會被毒死。
不僅是上海，央視大火的原因之一也是保溫層表皮過火，其蔓延過程與上海火災極為相似，通過檢索能發現，近年來，齊齊哈爾、長春、北京、西安、烏魯木齊、吉林、鄂爾多斯等地都有類似案例。今年4月，成都正在興建的財富又一城也發生了類似火災，其原因，疑為焊工作業時火花濺落，點燃了地上堆放的保溫材料，火情殃及一旁的金色家園，索性沒造成人員傷亡。
外墻保溫材料引發火災，也只是近年才有的事，原因是政府推廣外墻節能保溫，這一技術可以降低建筑在使用中的能耗，因而被作為中國節能減排的一項重要任務

中國七成以上新建建筑使用“易燃材料”

《中國房地產報》的調查指出，中國目前新建建筑所使用的外墻保溫材料中，有機材料占據了75%的市場份額，而據筆者了解，這一比例可能更高。這些有機材料主要來源于石油制品，包括發泡聚苯板、擠塑聚苯板（央視大火現場發現的材料屬于此類）、噴涂聚氨酯（上海火災現在發現的材料）以及聚苯顆粒等。這些材料確實能降低高層建筑的能耗，但易老化、易燃燒，使用壽命也很短。上海大火后，成都不少媒體也開始關注成都建筑的安全性，但他們都沒有關注到外墻保溫所使用的具體材料問題。實際上這才是最致命的，因為外墻保溫工程一旦起火就容易導致整個建筑起火，而居民電器使用不當等造成的火災相對影響更小

也有安全的材料，但成本太高昂

與有機材料相對的是無機材料，包括膨脹珍珠巖、中空玻化微珠、閉孔珍珠巖、巖棉、礦棉、玻璃棉等，主要取材于石屑、玻璃、工業廢渣。這些材料阻燃型很強，用這些材料進行施工很難出現火災，但成本又將大大提高。據筆者了解，如果使用有機材料，外墻保溫的成本將占到整個建筑成本的3%到5%，而如果使用無機材料，這一成本將至少擴大5倍。這對于開發商、建筑方來說是不小的成本。與此同時，兩種材料在建筑界里也存有爭議，有建筑師告訴筆者，目前發生的一系列火災主要是由于有機材料不合格造成的，而不是有機材料本身存在問題，只要規范施工，不會導致火災。但是，也有很多建筑專家認為，中國建筑都比較密集，且多為高層，因此有機材料必須限制使用。
當然，也有不計成本的，上海世博會中國館就做到了保溫與防火雙豐收，該館將原本計劃采用的擠塑聚苯板，全部換成了壓縮巖棉，外面再包一層鋼板，造價達到1000元每平米

面對兩難，政府的監管消失了

要錢還是要絕對的安全，這是一個問題。歐美一些國家給出的答案是：絕對的安全。比如EPS板薄抹灰外墻保溫系統，由于其涉及嚴重安全問題，在美國有20多個州禁止使用；在英國，18米以上建筑不允許使用EPS板薄抹灰外墻保溫系統；在德國，22米以上建筑不允許使用EPS板薄抹灰外墻保溫系統。但是，為了僅僅存在于概率意義上的火災，我們是否有必要強制規定采取成本更高的建筑材料。從功利主義角度來說，這要核算成本和收益。但有些人會從絕對主義道德來將，只要存在可能的安全隱患，就不應該計較成本。
筆者認為，無論怎樣的選擇，都是一種公共管理策略，要使用易燃但更節能省錢的材料，政府就必須用各種手段對施工現場安全負責；要使用成本更高但更安全的材料，政府就應該訂立標準，強制要求施工時使用阻燃率非常高的無機材料。
但可惜的是，政府什么都沒做。58位遇難者喚醒了整個上海乃至全中國的悲憫情懷、人文精神。卻沒有帶來公共管理策略的反思

市場本來就很亂

中國保溫材料市場很混亂，行業標準也相當滯后。即使是有標準也難以執行。
公安部、住房和城鄉建設部就于2009年9月25日聯合發布了《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》。該規定提升了民用建筑外保溫材料的燃燒性能等級：宜為A級，且不應低于B2級。外保溫系統應采用不燃或難燃材料作防護層。但在實際執行過程中，很多達不到防火材料要求的產品也披上了馬甲進行銷售，《中國房地產報》記者走訪了保溫材料市場，發現花5萬元就可以買到相關檢測證書

節能沖刺加劇了風險

在市場相當混亂的情況下，保溫材料又遇上了地方政府的減排沖刺，大量工程倉促上馬，材料安全得不到保障，這也是上海火災原因的一個背景，起火的教師公寓改造項目，幾乎是倉促重啟的，居民也并沒有任何安全防范意識。
今年5月，中央下發文件，要求各地必須嚴格執行，并實現十一五期間的減排指標，具體到建筑業，要求全國城鎮新建建筑執行節能標準的要達到95%以上。各個地方的要求也不一樣，北京上海等大城市更為嚴格，而這些城市不但對新建筑實施節能工程，更要對既有建筑實施改造，上海的十一五規劃中，就提出要完成20％至30％的既有建筑節能改造，且這一任務對主管部門的考核占到了30分，總分為80分。
相對來說，對舊建筑進行外墻環保改造的風險要大于新建建筑，因為舊建筑在改造的同時，往往還住人，新建工地起火造成的傷亡較小。從各地發生的火災來看，基本上也是發生在新建建筑上，唯獨上海大火是發生在對既有建筑的改造工程中，而這樣的舊樓改造工程，還將在全國各地陸陸續續展開……